Противодействие коррупции – это комплекс мероприятий, направленных на борьбу с произволом чиновников в Российской Федерации. Понятие коррупции и меры противостояния ей закреплены законодательством на федеральном уровне. Данная правовая сфера регулируется ФЗ № 273 от 25.12.2008.  

Понятие коррупции

Под коррупцией понимается превышение должностных полномочий представителями государственной или муниципальной власти с целью обогащения, личного или в интересах третьих лиц.

Обогащение с помощью коррупции может быть выражено в разной форме. Несколько примеров данного правонарушения, распространенных на территории Российской Федерации:

• взятки;
• использование служебного статуса для хищения материальных ценностей, растраты бюджета;
• коммерческий подкуп – отличается от взятки, тем, что в правонарушении замешан управленец коммерческой организации;
• превышение или злоупотребление должностными полномочиями;
• совершение сделок с нарушением федеральных нормативно-правовых актов.

Между превышением и злоупотреблением должностными обязанностями большая разница. И то и другое деяние является коррупцией, но суть проступка и ответственность за него отличаются. 

В Российской Федерации за коррупцию законодательством предусмотрены следующие виды ответственности:

• дисциплинарная;
• административная;
• гражданско-правовая;
• уголовная.

Причем нарушение законов происходит не только со стороны государственных или муниципальных служащих, но и обращающихся к ним лиц. 

Например, директор ООО «Гараж» дал взятку главе администрации города Н., чтобы получить разрешение построить торговый центр на землях природоохранного назначения. В этом случае наказаны будут обе стороны.  

Наиболее распространенным проявлением коррупции является взятка. К ней причисляют передачу денег, материальных ценностей и оказание услуг в обмен на уступки.  

Проблемы антикоррупционной политики

Уровень коррупции в настоящее время принимает глобальные масштабы. Принимаемых в РФ мер противодействия коррупции пока недостаточно. В глазах простых жителей падает престиж органов местного управления, судебной власти и других «власть имущих». При этом определенная категория граждан считает взяточничество инструментом для достижения целей.  

Чем опасна коррупция:

• подрыв экономической стабильности Российской Федерации;
• деформация принципов государственной политики;
• обнуление значимости федеральных законов;
• подрыв авторитета власти;
• уничижение принципов справедливости;
• нарушение равенства и порядка предоставления бесплатных услуг.

Противодействию коррупции во многом мешает «врастание» некоторых чиновников в свои должности. Зная, что их некем заменить или что это сложно сделать, люди теряют чувство меры, пользуясь безнаказанностью.

Распространенные причины коррупции в Российской Федерации:

• низкий уровень заработной платы;
• желание наживы, несмотря на нормальную зарплату;
• ощущение возможности «распоряжаться чужими судьбами»;
• неграмотность и малоинформированность населения – люди не знают, что платят за то, что им положено бесплатно, а чиновники этим пользуются;
• слабая кадровая политика;
• низкий уровень открытости работы органов местного самоуправления.

Авторитет представителей власти зачастую не стоит и ломаного гроша. Не только сотрудники ГАИ признаны главными «вымогателями». Люди сталкиваются с требованием оплаты за выполнение должностных обязанностей (бесплатных в соответствии с федеральными программами) практически ежедневно. Незнание своих прав населением затрудняет попытки противодействия коррупции.

Краткое содержание закона

Федеральный закон № 273 закрепляет ключевые понятия и юридическую основу противодействия коррупции. В ФЗ № 273 периодически вносятся изменения. На сегодня федеральный закон содержит 15 статей. 

Вкратце, что регулируется данным федеральным законом:

• пояснение основных понятий, использующихся в федеральном законе о противодействии коррупции; 
• правовые и организационные основы противодействия коррупции;
• принципы противодействия коррупции;
• перечень мер, предотвращающих коррупцию в Российской Федерации;
• виды ответственности за нарушение юридическими и физическими лицами федеральных законов, принятых в целях противодействия коррупции, в том числе порядок увольнения уполномоченных граждан в связи с утратой доверия в результате нарушения действующего законодательства;
• требования к ведению и размещению в общем доступе реестра лиц, утративших доверие и уволенных на этом основании;  
• перечень граждан, обязанных отчитываться о своих доходах и расходах перед государством и обществом;
• деятельность органов государственной власти, направленная на эффективную борьбу против коррупционной деятельности, в том числе запрет определенным лицам пользоваться услугами финансовых организаций, расположенных за пределами страны;
• понятие конфликта интересов и порядок его урегулирования;
• перечень ограничений и обязанностей, налагаемых на лиц, занимающих государственные или муниципальные должности или выполняющих задачи, поставленные перед федеральными государственными органами. Так, работники муниципальной службы обязаны сообщать о случаях склонениях их к коррупции;
• порядок международного сотрудничества;
• обязанность принимать меры противодействия коррупции в организациях и их примерный перечень;
• порядок проверки президентом Российской Федерации соблюдения федеральных нормативно-правовых актов в сфере противодействия коррупции.

Уполномоченные на борьбу органы

В противодействии коррупции заинтересованы многие граждане Российской Федерации. Помимо этого, борьбу с коррупцией в силу гражданской позиции и должностных обязанностей осуществляют сотрудники:

• органов местного самоуправления;
• субъектов Российской Федерации и органов власти;
• прокуратуры;
• органов государственной безопасности;
• таможни;
• органов внутренних дел.

***

Чтобы срезать коррупцию «под корень» необходимо бороться с ней всеми доступными методами одновременно. Необходима профилактика в экономической, социальной, организационной, правовой и иных сферах деятельности. Не только данный ФЗ является орудием борьбы с коррупцией. Опираться необходимо на Конституцию Российской Федерации, нормы международного права, нормативно-правовые акты главы государства и правительства и иные законодательные нормы.

В целях противодействия коррупции должны действовать не только органы государственной власти, но и сами граждане. Меры предотвращения коррупции, принимаемые государством будут иметь максимальный эффект только в совокупности с сознательностью людей, в первую очередь, занимающих ответственные должности.

10.04.2020