Основным документом в РФ, устанавливающим требование по защите персональных данных (ПД), является Конституция. На ней строится вся система защиты информации, относящейся к персональной, и обеспечивается законодательное регулирование этого вопроса. 

Основные моменты – Конституция РФ

В соответствии со статьей 24 Конституции РФ, без согласия гражданина собирать, хранить, использовать и распространять сведения о его частной жизни запрещено. На государственном и муниципальном уровнях на должностных лиц накладывается обязанность предоставления возможности каждому человеку знакомиться с документацией и любыми материалами, имеющими отношение к его правам и свободам, если в законодательстве не предусматриваются иные условия выполнения этих действий.

Защита сведений, которые относятся к личной жизни гражданина, имеет особое значение в соответствии с этой статьей Конституции. Это вызвано тем, что какое-либо несанкционированное вмешательство в частные отношения:

• унижает достоинство человека (часть 1 статьи 21 этого документа);
• предоставляет возможность для внешних манипуляций с применением его личной информации;
• является реальной угрозой в отношении права на неприкосновенность личной жизни и сохранение семейной тайны (статьи 23, 25), других свобод, прав, имеющих прямое отношение к самоопределению личности, – статьи 26, 28-30. 

Данный документ закрепляет за гражданами предоставление чрезвычайно важного права – на доступ к информации. В положениях Конституции, которые дают такое право, применяются общепризнанные принципы, а также международные правовые нормы, соглашения между РФ и другими странами. 

В Конституции, действовавшей ранее, право на доступ к информации было закреплено статьей 62, но не был разработан механизм, который позволял бы гражданам пользоваться таким правом. Поэтому воспользоваться этой возможностью можно было не всегда.

Реализация права на защиту ПД в законодательстве

С началом стремительного развития современных информтехнологий, тотального распространения Интернета начали возникать проблемы с защитой личностных прав, предотвращением попыток несанкционированного сбора ПД, необходимостью реагирования на злоупотребления при возможном сборе, обработке и выполнении других действий с персональными данными. В связи с изменением в возможностях доступа к ПД возник чрезвычайно актуальный вопрос защиты информации, которая носит личностный характер.

В статье 24 Конституции первым пунктом определяются составляющие правового режима сведений, касающихся личной жизни. Немаловажно в правовом отношении определить понятия «частной жизни» лица и «информации».

Российское законодательство определяет информацию как данные о лицах, фактах, явлениях независимо от формы, в которой она предоставляется (ФЗ «Об информации, информатизации…»). Этот законодательный документ определяет и информацию, являющуюся документированной.

К ней относят сведения:

• размещенные на материальных носителях;
• о гражданах, ПД о событиях, обстоятельствах, происходящих в жизни человека, которые предоставляют возможность установить его личность.

Понятия, определяющие «частную жизнь», не имеют четкого определения в законодательстве.

Информация о частной жизни

Философское определение частной жизни основывается на признаках ее определенности, включая противопоставление общественной и государственной сфер жизни. Сведения об этом направлении жизни – это отражение деятельности, выделенной по отдельной личности. Оно включает также неформальное личностное общение – с родственниками, сослуживцами, знакомыми, важные для гражданина события, решения, действия, включая те, что основываются на его материальном и правовом положении, но не имеют значения в целом для государства и общества. Примером такой информации могут стать сведения об оформленной на законном основании имущественной покупке, выборе учебного заведения для своих детей, места для поездок в отпуск, переходе на другую работу, размещении денег в виде банковского вклада.

Сведения о частной жизни – это данные о взглядах, мнениях, иных предпочтениях, занимаемой позиции в отношении конкретных вопросов.

Интимная жизнь, духовность, внутренний мир и мировоззрения человека имеют особое значение. В этом направлении защиты личной информации требования права и морали едины и задают требуемые ориентиры для создания условий неприкосновенности частной жизни.

Конституционные положения были реализованы в Указе Президента РФ от 31.12.93 г., в котором предоставлены дополнительные гарантии прав каждого гражданина на информацию. В соответствии с этим документом, работа госорганов, компаний, предприятий, любых общественных организаций, должностных лиц должна вестись с соблюдением принципов открытости информации. Граждане должны иметь доступ к сведениям, которые касаются общественных или личных интересов. Также указана необходимость систематически предоставлять гражданам информацию о решениях, которые предполагается принять, или об уже принятых.

Права граждан, статья 23 Конституции РФ

В 23-ей статье прописаны основные права граждан в области защиты их персональных данных:

• на обеспечение личной защиты (в отношении одного физического лица);
• на гарантию соблюдения семейной тайны (касающейся людей, имеющих родственные отношения);
• на соблюдение профессиональной тайны, имеющей отношение к определенным видам профессии;
• на соблюдение тайны связи – переписки, разговоры всех видов, осуществляемые с использованием любых технических устройств (телефонные коммуникации, почта, телеграф, Интернет);
• на возможность контроля информации, которая распространяется о гражданине;
• на защиту доброго имени и чести (клевета, наговоры, фальсификации, направленные на ухудшение репутации);
• на защиту личности, связанную со сбором, применением ПД. При отсутствии согласия гражданина, которому эти данные принадлежат, их распространение запрещено;
• обеспечение неприкосновенности жилища.

ФЗ № 152 «О защите персональных данных» разработан на основании Конституции в части обеспечения прав человека. В соответствии с этим нормативным документом, все ПД необходимо хранить и обрабатывать с использованием сертифицированных систем и методов, обеспечивающих защиту и сохранность, а также конфиденциальность.

Операторами персональных данных считаются все органы, представительства, физические и юридические лица, деятельность которых связана с использованием сведений о гражданах.

Под правила обработки персональной информации не подпадают отношения, в которых данные используются в семейных и личных целях, собираются и обрабатываются в судах, архивах, в реестрах индивидуальных предпринимателей, если эти данные связаны с государственной тайной.

С какой бы целью ПД ни использовались и хранились, все действия с ними должны выполняться с соблюдением установленного порядка и всех законных норм и требований Конституции РФ.