Противодействие коррупции – это комплекс мероприятий, направленных на то, чтобы предупредить, выявить или устранить коррупционные нарушения и причины их возникновения. Кроме того, сюда относится работа по пресечению, раскрытию такого рода нарушений, минимизация их последствий. Эти задачи входят в сферу полномочий различных федеральных и региональных органов власти, общественных организаций, граждан страны, а также отдельных муниципальных учреждений.

Как реализуется антикоррупционная деятельность 

Приоритетным направлением деятельности любого юридического лица, независимо от его организационно-правовой формы, отраслевой принадлежности, формы собственности, считаются мероприятия по противодействию коррупции. 

Согласно ч. 1 ст. 13.3 ФЗ № 273 «О противодействии коррупции» от 25.12.2008, обязанностью организации являются разработка и реализация мер по предотвращению и противодействию коррупции. При этом властные органы отдельных регионов самостоятельно занимаются определением задач, принципов, форм, приоритетных направлений такой деятельности. Эта работа базируется на основных направлениях государственной политики Российской Федерации в этой области, утвержденных президентом страны.

Любая работа по противодействию коррупции должна базироваться на ключевых принципах, без которых невозможно создать систему мер по устранению правонарушений коррупционной направленности.

Среди основных принципов можно выделить следующие:

1. Организация проводит антикоррупционную политику с учетом общепринятых норм, действующего законодательства страны, а именно Конституции РФ, международных договоров, в которых участвует Российская Федерация, иных правовых актов.
2. Руководство формирует среди сотрудников нетерпимое отношение к коррупции, организует внутри организации систему предупреждения и борьбы с правонарушениями.
3. Сотрудники обладают полной информацией о нормах антикоррупционного законодательства, активно участвуют в процессе разработки, реализации принятых стандартов, запланированных мер.
4. Мероприятия соответствуют уровню угрозы потенциальных правонарушений среди руководства или сотрудников организации.
5. Действия по противодействию коррупции эффективны, что означает их относительно невысокую стоимость и простоту в сочетании со значительными результатами.
6. Любой сотрудник организации, независимо от его положения, заслуг, стажа, несет ответственность за совершенное им при выполнении трудовых обязанностей правонарушение, что соответствует принципу ответственности, неотвратимости наказания.
7. Антикоррупционные стандарты, утвержденные организацией, открыты, доступны для каждого партнера, контрагента, общественности.

Все действующие стандарты и процедуры должны быть объектом регулярного мониторинга и контроля для изучения их эффективности.

Как формируется антикоррупционная политика 

С целью предупредить и пресечь коррупционные правонарушения внутри муниципального учреждения составляется и реализуется комплекс процедур, мероприятий, принципов, тесно взаимосвязанных между собой. Это называется антикоррупционной политикой.

Всю информацию о своей антикоррупционной политике организация обычно закрепляет в едином документе, который получает одноименное наименование. Для того, чтобы утвердить политику, а также любые мероприятия в этом направлении, обязательными к исполнению всеми работниками, руководство должно принимать их в виде локальных актов.

Как разрабатывается и реализуется антикоррупционная политика:

1. Составляется проект, который обсуждается комиссией и затем утверждается.
2. Содержание принятого документа доводится до сведения работников.
3. Реализуются предусмотренные политикой меры.

Применяемая политика, в ходе ее реализации, должна подвергаться постоянному анализу и при необходимости пересматриваться.

Политика антикоррупционной деятельности зависит от специфики организации, условий работы, но основные пункты, которые необходимо затронуть, имеют неизменный характер и одинаковы для всех муниципальных учреждений. То есть такая политика должна отражать следующие моменты: 

• с какими целями она внедряется, какие задачи призвана решать;
• какие термины или понятия в ней используются;
• какие принципы она призвана реализовать;
• кто подпадает под действие данной политики, где ее целесообразно применять;
• кто из должностных лиц отвечает за исполнение поставленных задач;
• какие обязанности возлагаются на каждого работника для предупреждения и борьбы с коррупцией.

В конце необходимо указать, что политика может быть изменена или пересмотрена, если для этого возникнут основания.

В документе обязательно перечисляются мероприятия, комплекс стандартов, процедуры, правила их проведения. Это можно сделать в виде отдельного документа, в котором указываются сроки, а также лица, несущие ответственность за его исполнение.

Как планируются меры по противодействию коррупции

Каждый год руководитель организации утверждает план, включающий комплекс мероприятий, которые взаимосвязаны и направлены на решение задач антикоррупционной направленности. В нем также указываются ожидаемые результаты реализации запланированных действий, исполнители, сроки осуществления.

С учетом поставленной стратегической цели противодействия коррупции важно установить задачи, формы, методы реализации отдельных мероприятий, виды контроля за их исполнением, предусмотреть информационную поддержку, гласность, связь с общественностью.

Выработка всех этих пунктов основана на следующих принципах планирования работы по противодействию коррупции:

• самостоятельность при планировании и исполнении;
• единство принципов, методов формирования, реализации мероприятий;
• преемственность, непрерывность, то есть учет результатов предыдущих лет;
• конкретность, срочность каждого мероприятия;
• согласованность, сбалансированность запланированных мероприятий между собой, с финансовыми или иными ресурсами организации;
• результативность, эффективность;
• прозрачность;
• реалистичность, то есть соответствие возможностям организации, ее компетенции, ресурсной обеспеченности;
• директивность, обязательность исполнения.

Принятый документ должен быть размещен на официальном сайте учреждения в Интернете не позднее пяти рабочих дней с даты его утверждения. 

Как планируется антикоррупционная деятельность

Комплекс запланированных мероприятий отражается на бумаге в виде специального документа, который утверждается руководителем муниципального учреждения после его обсуждения специальной комиссией. 

В разработке документа участвуют:

1. Руководитель организации. Он осуществляет общее руководство процессом планирования, утверждает сроки, порядок разработки (корректировки), условия мониторинга, контроля, подготовки отчетности, а также утверждает отчеты.
2. Председатель комиссии по противодействию коррупции организует работу по формированию (корректировке) перечня планируемых мероприятий, готовит предложения по корректировке для руководителя.
3. Лица, ответственные за реализацию антикоррупционной политики и мер по противодействию коррупции, определяют перечень мероприятий, проводят согласование, координируют работу с другими участниками планирования.
4. Руководители структурных подразделений предоставляют руководству предложения по мероприятиям антикоррупционной направленности.
5. Остальные сотрудники подготавливают для руководителя предложения по возможным мероприятиям.

Проект документа формируется на основе письменных предложений, поступивших на время его корректировки или разработки. Мероприятия группируются по нескольким основным направлениям:

• реализация антикоррупционных мер, предусмотренных законодательством РФ;
• пропаганда, просвещение, обучение антикоррупционной направленности;
• совместная деятельность с органами местного самоуправления, государственной власти, правоохранительными органами, общественными организациями.

Лица, ответственные за каждое запланированное мероприятие, должны быть оповещены об этом в течение десяти дней после утверждения документа.

Коррупционные правонарушения создают угрозу целостности и эффективности государственной власти на всех уровнях, разрушают принцип верховенства закона, подрывают устои государства и доверие людей к органам власти. Поэтому профилактике и пресечению всех противозаконных деяний отводится важная роль. Работа в этом направлении ведется на всех уровнях власти, каждая организация самостоятельно планирует и осуществляет меры по профилактике коррупционных правонарушений с учетом законодательства РФ.

16.04.2020