Налоговые органы находятся в зоне повышенного риска. Они обрабатывают информацию, интересующую многих налогоплательщиков, их сотрудники проводят проверки, грозящие компаниям значительными штрафами и уголовным преследованием. Противодействие коррупции в этой сфере должно быть комплексным и опираться на серьезную методологическую базу.

Нормативно-правовые основы противодействия коррупции в налоговых органах

ФНС регулярно принимает программы и планы борьбы с коррупцией, определяющие поведение сотрудников во всех неоднозначных моментах. Сейчас действует План противодействия коррупции на 2018-2020 годы, утвержденный в августе 2018 года. Он опирается на нормы закона «О противодействии коррупции» № 273-ФЗ. Основным методом борьбы с коррупцией в налоговых органах признается мониторинг расходов, но предусмотрен ряд других мероприятий, призванных повысить контроль за деятельностью руководителей и специалистов ФНС. 

Достаточно часто проявления коррупции поощряются руководителями налоговых органов. Так, только в 2018 году были привлечены к ответственности руководители региональных управлений налоговой службы по Курганской, Нижегородской и Тюменской области. Для успешной борьбы с проявлением этого общественного зла необходимы не только проведение мероприятий по борьбе с коррупцией, но и мониторинг их эффективности.

Как вычислить откатчиков в организации? Узнать. 

Проводимые мероприятия

Эффективность налоговой системы является ключевым фактором роста экономики и развития социальной сферы, от уровня собираемости налогов зависят доходы бюджета. Принятый на текущий период План противодействия коррупции в налоговых органах включает перечень первоочередных мероприятий и лиц, ответственных за их реализацию. 

Среди утвержденных мер:

• контроль за этичностью поведения сотрудников;
• контроль за расходами сотрудников, их соответствием уровню заработной платы;
• контроль за соблюдением законодательства в сфере противодействия коррупции;
• надзор за получением сотрудниками ФНС подарков;
• организация проверок должностного поведения работников ФНС;
• обеспечение предоставления и проверки декларации о доходах, анализ предоставленной информации;
• формирование у сотрудников налоговых органов отрицательного отношения к коррупции;
• повышение квалификации служащих, на которых возложена задача по борьбе с коррупцией;
• выявление случаев конфликта интересов;
• проведение антикоррупционной экспертизы ведомственных нормативных актов;
• оценка коррупционных рисков, возникающих в процессе деятельности ФНС;
• создание «телефона доверия» для информирования о коррупционных проявлениях;
• обеспечение эффективного взаимодействия с правоохранительными органами и с институтами гражданского общества;
• мониторинг СМИ;
• мониторинг антикоррупционной деятельности территориальных органов.

Эти мероприятия осуществляются в непрерывном режиме, параллельно проводится мониторинг их эффективности. Мониторинг зачастую выявляет неэффективность деятельности территориальных органов в области противодействия коррупции, ошибки и недочеты в нормативных актах, которые приходится изменять или отменять. Выявляется много ошибок в деятельности комиссий, оценивающих коррупционные проявления со стороны служащих и принимающих решение о применении дисциплинарных взысканий. При проведении проверок проявляются формальный подход, отказ от использования современных методов проведения контрольных мероприятий, несоответствие выводов исходным данным, отсутствие подтверждающих документов.

Усиление контроля за деятельностью территориальных органов ФНС должно обеспечить повышение эффективности проводимых антикоррупционных мероприятий.

07.04.2020