Злоупотребление служебными (должностными) полномочиями для получения материальной или другой выгоды остается одной из основных проблем государственного уровня. Причем не только в России.

Помимо федерального закона «О противодействии коррупции», актуального в редакции от 16.12. 2019, субъектами Российской Федерации разрабатываются законодательные акты регионального значения, направленные на предотвращение этого социально опасного явления, устанавливающие порядок наказания коррумпированных лиц.

Привлечение к ответственности

Для обеспечения соблюдения законодательства, защиты гарантированных прав и интересов граждан с установленной периодичностью проводятся плановые надзорные мероприятия полномочными органами, в частности, прокуратурой. 

Независимо от того, сколько времени прошло после последней проверки, контроль противодействия коррупции может быть осуществлен внепланово для расследования по существу и принятия обоснованных решений, мер для устранения нарушений законодательства, привлечения виновных в установленном порядке к ответственности.

Внеплановый контроль проводится:

• по поступившим индивидуальным или коллективным заявлениям (жалобам, обращениям) граждан о коррупции;
• если об игнорировании законодательных требований принять меры противодействия коррупции стало известно из средств массовой информации.

Нередко нарушения встречаются в муниципальных и государственных учреждениях. Например, не выполняются требования законодательства о противодействии коррупции в части обязательного утверждения перечня должностей, замещая которые, служащие должны предоставлять достоверные данные:

• обо всех своих доходах, расходах;
• наличию на правах собственности движимого, недвижимого имущества;
• имеются ли обязательства имущественного характера.

Подобное нарушение закона приводит к тому, что не проводится анализ рисков коррупции при исполнении должностных обязанностей служащими. В полномочиях прокурора выдать соответствующее представление, обязательное к незамедлительному исполнению.

Закон предъявляет особые требования к работодателям. При заключении трудовых договоров или соглашений гражданско-правового характера с сотрудниками, уволенными с государственной или муниципальной службы менее чем 2 года назад, они должны в десятидневный срок информировать органы власти по последнему месту службы работника. 

В противном случае и при других выявленных нарушениях обстоятельствах прокурор вправе:

• возбуждать дела об административных правонарушениях;
• требовать проведения служебного расследования и привлечения лиц, допустивших нарушение закона, к дисциплинарной или уголовной ответственности.

Административные меры наказания предусматривают:

• взыскание штрафа;
• административный арест;
• дисквалификацию должностных лиц сроком до 3 лет с запретом заниматься определенными видами деятельности.

За деяния (или бездействие), квалифицируемые как уголовно-наказуемые преступления, виновных, с учетом тяжести содеянного, причин и обстоятельств, тяжести последствий привлекают к ответственности в виде:

• штрафных санкций;
• лишения права занимать определенные должности или заниматься определенными видами деятельности;
• принудительных или исправительных работ;
• ограничения или реального лишения свободы с отбыванием наказания в исправительных учреждениях.

Федеральными законами, устанавливающими права и обязанности государственных, муниципальных служащих, предусмотрена дисциплинарная ответственность.

После получения письменных объяснений, служебного расследования о виновности в непринятии мер противодействия коррупции, в отношении чиновника может быть принято решение: 

• сделать замечание:
• объявить выговор;
• вынести предупреждение о неполном должностном соответствии;
• уволить.

Как показывает анализ судебной практики по делам, связанным с применением антикоррупционного законодательства, в каждой конкретной ситуации должны быть учтены все нюансы.

Прежде, чем привлечь должностное лицо к ответственности за нарушение или бездействие, ставшее причиной коррупционных правонарушений, необходимо:

• выяснить обстоятельства;
• определить степень вины;
• установить насколько значимый ущерб нанесен физическим лицам, предприятию или охраняемым общественным отношениям.

16.04.2020