Злободневной проблемой нашей страны из года в год остается коррупция, затрагивающая практически все стороны общественной жизни, включая и сферу образования. Несмотря на принимаемые меры противодействия коррупции, задача ее искоренения трудноразрешима.

Понятие и причины коррупции

Довольно четкое определение коррупции дано в статье 1 ФЗ № 273, регулирующего вопросы, связанные с организационной стороной ее предупреждения, методами борьбы и минимизацией (ликвидацией) последствий.

Составляющими коррупции как деяния, требующего соответствующего реагирования, пресечения, привлечения виновных в установленном порядке к ответственности, являются:

• злоупотребление должностным положением и служебными полномочиями с корыстными побуждениями;
• получение (или вымогательство) взятки;
• незаконное предоставление услуг в целях получения личной выгоды.

Подкупность педагогов и руководителей учебных заведений в конечном итоге сказывается на качестве знаний и компетентности выпускников, сводит на нет проводимые реформы. Доверие к специалистам, получившим дипломы российских вузов, снижается и на международном уровне.

Для эффективного противодействия коррупции нужно понимать ее причины. Как показывают статистические данные проводимых в этой области исследований, поводом для злоупотребления своим положением становятся социально-экономические и финансовые проблемы работников образования.

В системе образования коррупция наблюдается на низовом и высшем уровне. В первом случае это объясняется сравнительно невысоким размером заработной платы, что приводит со стороны педагогов к поиску не всегда легальных доходов, например, получению взяток под видом оплаты дополнительных занятий с учениками. За отдельную плату могут быть завышены оценки, что отражается на объективности фактического владения знаниями школьника или студента.

Несмотря на введение в действие Федерального закона «Об образовании», использование современных технологий, коррупция на низовом уровне наблюдается:

• в процессе сдачи ЕГЭ;
• при поступлении в высшие и профилированные учебные заведения;
• при сдаче промежуточных и выпускных экзаменов.

На высшем уровне коррупция в образовательной системе объясняется недостаточным государственным финансированием учебных заведений, из-за чего их руководителям приходится пополнять бюджет за счет сборов с родителей учеников, студентов.

Методы противодействия коррупции

Для того чтобы преодолеть взяточничество, подкупность работников учебных заведений, необходимо вмешательство со стороны государственной власти. Искоренение причин и условий, порождающих коррупцию – залог эффективной борьбы с нарушениями законодательных и этических норм служебного поведения.

Для реализации поставленных целей устранения коррупционных правонарушений принимаются не только организационные, правовые меры общего характера, но и учитывающие специфику отрасли образования.

В настоящее время на законодательном уровне разграничены полномочия федеральных органов власти:

• разрабатывающих единую политику оказания услуг образовательной деятельности, общих требований;
• осуществляющих контроль соблюдения законодательства, прочих правовых актов, качества подготовки выпускников, надзорные мероприятия лицензирования и государственной аккредитации высших учебных заведений, научных организаций.

Действенным механизмом, способствующим снижению уровня коррупции, является привлечение к ответственности должностных лиц и работников учебных заведений.

Большая роль в предотвращении коррупции отводится общественному контролю и праву родителей знакомится с документами, регламентирующими деятельность учебного заведения, отстаивать и защищать интересы детей.

В целях повышения антикоррупционной безопасности, урегулирования конфликта интересов, определен правовой статус педагогических работников, дано право учебным организациям разрабатывать и принимать к действию правовые акты внутреннего пользования.

Управление образовательной системой построено на взаимодействии федеральных органов исполнительной власти с региональными.

Во избежание завышения аттестационных результатов учащихся преподавателями за отдельное вознаграждение, проводится независимая оценка качества подготовки обучающихся, мониторинг процесса обучения. Заключения о выявленных недочетах и нарушениях направляют в порядке подчиненности в органы управления учреждениями образования. На основании результатов независимой оценки вырабатывается концепция совершенствования образовательной деятельности, оценивается деятельность руководителей учебных заведений и методы борьбы с коррупцией.

***

Контроль образовательных организаций ведется Рособрнадзором. Неравнодушие каждого гражданина может способствовать искоренению взяточничества и прочих проявлений использования должностного положения в корыстных целях. Для россиян работает круглосуточный «телефон доверия»: +7 (495) 608-74-85, по которому можно сообщить о коррупционных нарушениях в образовании. Важно помнить, что, как и в случае письменных обращений, анонимная информация по существу не рассматривается.

17.04.2020